Das allgemeine Recht auf Freizügigkeit zwischen den Mitgliedstaaten der EU gilt für jeden und wird von der für Arbeitnehmer vereinbarten Übergangsregelung nicht berührt. Es gibt also keine zusätzlichen Beschränkungen für den Umzug in einen anderen Mitgliedstaat, um dort zu studieren oder zu wohnen. Der Umzug in einen anderen Mitgliedstaat, um dort als abhängig Beschäftigter zu arbeiten, ist jedoch für bis zu sieben Jahre beschränkt. Dies ist aber auch der einzige Fall, für den Beschränkungen gelten. Seit vielen Jahren können sich Bürger der Bewerberländer bereits in der EU niederlassen und als Selbständige arbeiten und lassen sich Unionsbürger in den Bewerberländern nieder.
Dabei sollen aber nicht die sehr realen praktischen Schwierigkeiten übersehen werden, die mit dem Zugang zu einem bestimmten Beruf verbunden sein können.
Das Niederlassungsrecht ist jedoch im Gemeinschaftsrecht festgelegt und geschützt, so dass sich der einzelne darauf berufen kann, um seine Rechte geltend zu machen.