[…] es steht auch nicht drin, dass empfohlen wird, das Zertifikat vom Goetheinstitut vorzulegen, das hieße dann nämlich KANN.
Es heißt korrekt: „Bei der Beantragung des Visums sind die Sprachkenntnisse in der Regel durch ein Zertifikat des Goethe-Instituts über die Sprachprüfung A1 „Start Deutsch 1“ nachzuweisen.“
Mal ein bisschen input in Juristen- bzw. Verwaltungsdeutsch:
"In der Regel" bedeutet nichts anderes als "grundsätzlich". Das schließt Ausnahmen von dem Grundsatz bzw. von der Regel nicht aus. Aber es wird sich eben um Ausnahmen handeln müssen, da man sich sonst den Verweis auf eine Regel hätte sparen können. Eine Ausnahme von der Regel wird nur zuzulassen sein, wenn sie triftig und schlüssig begründet wird, also ein Abweichen von der Regel ausnahmsweise gerechtfertigt erscheint. - (Dies könnte z.B. der Fall sein für Länder, in denen es kein Goetheinstitut gibt oder  es im Einzelfall unzumutbar wäre, dieses zu kontaktieren.)

ob auch ausnahmen gemacht werden weil es eben nur deutscdkurse gibt die einen unterricht von 64 stunden anbieten.Ansonsten hab ich gelesen sollte man einen kurs mit 400 stunden belegen und das gibts eben in mazedonien leider nicht.

Naja gut, da stellt sich die Frage was ZD bedeutet.
Würde mich über eine Antwort freuen.