Kopien können gar nicht legalisiert werden.
Pässe auch nicht.

Höchstens könnten notarielle Beglaubigungen solcher Kopien legalisiert werden - allein sehe ich den Sinn nicht so sehr:
Die Pässe (der Pass) des Antragstellers wird im Original vorgelegt, da kann die AV die Kopie selbst prüfen.
Die Dokumente der Bezugsperson können von der beteiligten innerdeutschen geprüft werden - und eine deutsche Notarbeglaubigung bedarf für eine deutsche Behörde keinerlei Legalisation.